Kunnanhallitus
Pöytäkirja 11.03.2024/Pykälä 46

Kunnanhallitus 04.09.2023 § 188 

Valmistelija Kunnanjohtaja: Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990, jarkko.salonen@iitti.fi

Työterveyspalvelut on Iitin kunnassa hankittu osakkuusyhtiö Työterveys Wellamo Oy:ltä. Työterveys Wellamon omistajat kilpailuttivat alkuvuodesta 2023 työterveyshuollon palvelunsa, mutta eivät saaneet määräaikaan mennessä tarjouksia omistajien työterveyshuoltopalvelujen tuottamisesta ja Työterveys Wellamon osakkeista. Hankinta keskeytettiin.

Tämän jälkeen suurimmat omistajat Lahden kaupunki ja Päijät-Hämeen hyvinvointialue ovat selvittäneet eri vaihtoehtoja toiminnan kehittämiseksi niin, että Työterveys Wellamo pystyisi tuottamaan organisaatioiden tarpeiden mukaiset työterveyshuoltopalvelut. Molemmat merkittävät omistajat ovat päätyneet kilpailuttamaan työterveyshuollon palvelujen järjestämisen suoraan omalla kilpailutuksellaan.

Työterveys Wellamo on ilmoittanut 28.8.2023 osakkailleen ja asiakkailleen toiminnan supistamisista ja yhtiön toiminnan päättymisestä kesään 2024 mennessä. Toiminnan supistaminen jo ennen tätä ajankohtaa tulee heikentämään Iitin kunnan henkilöstön saatavilla olevia palveluja ja työterveyshuollon toimintasuunnitelman toteutumista ei pystytä näin varmistamaan. Jo nykyisellään palvelun saatavuudessa on koettu ongelmia.

Iitin kunnan sopimus työterveyshuoltopalveluista kattaa laajan työterveyshuollon sisältäen myös yleislääkäritasoisen sairauksien tutkimuksen ja hoidon. Sopimus on allekirjoitettu 1.5.2010 ja sen sisältöä on tarkennettu kulloinkin voimassa olevassa työterveyshuollon toimintasuunnitelmassa. Sopimuksen molemminpuolinen irtisanomisaika on kaksi kuukautta.

Koska sopimuksen päättyminen kesään 2024 mennessä tai aiemmin on ilmeistä, on perusteltua käynnistää Iitin kunnan työterveyshuollon palvelujen kilpailuttaminen mahdollisimman nopealla aikataululla palvelujen saatavuuden turvaamiseksi.

Työterveyspalvelujen hankinnassa noudatetaan julkisista hankinnoista annettua lakia (1397/2016) ja lakia julkisista hankinnoista annetun lain muuttamisesta (499/2021) sekä julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE2017).

Hankintalain mukaan kunnan ja kuntayhtymän tulee kilpailuttaa ns. kynnysarvot ylittävien työterveyspalvelujen hankinta. Iitin kunnan työterveyspalveluiden hankinta ylittää kansallisen (60.000 euroa) kynnysarvon. Keskimääräinen vuosihankinta arvo Iitin kunnalla on noin 60.000 - 75.000 euroa.

Yhtenä vaihtoehtona Iitin kunta voi liittyä Hanselin dynaamisessa hankintajärjestelmässä eli DPS:ssä kilpailutettuun hankintaan työterveys 2020-2026. DPS:ssä asiakas tekee hankinnat oman minikilpailutuksen kautta ja saa siihen Hanselista valmiit mallipohjat ja hyvän tuen. DPS:ssä on useita toimittajia ja asiakas hyötyy myös muista yhteishankinnan eduista, kuten kilpailukykyisistä hinnoista, hyvistä sopimusehdoista, luotettavista sopimustoimittajista ja toimitusvarmuudesta. Tämän järjestelyn puitteissa on mahdollisuus tehdä vuoteen 2028 asti voimassa olevia hankintasopimuksia.

Alustavia keskusteluja on myös käyty siitä syntyykö hankintayhteistyötä muiden Päijät-Hämeen kuntien kanssa, mutta asiasta ei ole toistaiseksi varmuutta suurimpien omistajien ja palvelunkäyttäjien kilpailuttaessa omat sopimuksensa itsenäisesti.

Oheismateriaali:

Työterveyshuolto Wellamon asiakastiedote

Työterveyshuolto Wellamon omistajakokouksen materiaali

Esittelijä Kunnanjohtaja Jarkko Salonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää käynnistää työterveyshuollon palvelujen kilpailutuksen siten, että hankinnan kohteena on sekä lakisääteinen että laaja työterveyshuolto. Hallinto- ja talousjohtaja ja kunnanjohtaja valtuutetaan päättämään hankinnan kestosta, kilpailutusprosessista tai hankintayhteistyöhön liittymisestä tarkoituksenmukaisimmaksi katsomallaan tavalla.  Hankintapäätös tuodaan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 11.03.2024 § 46  

346/02.06.00/2023  

Valmistelija Hallinto- ja talousjohtaja: Tuomas Rimpiläinen, puh. 040 481 8401, tuomas.rimpilainen@iitti.fi

 Hankintasihteeri: Jesse Kinnunen, puh. 040 183 7360, jesse.kinnunen@iitti.fi

Työterveyspalvelun hankintaa alettiin valmistella kunnan omana hankintana syksyllä 2023. Tarjouskilpailu käynnistettiin julkaisemalla tarjouspyyntö Cloudia tarjouspalvelussa ja Hilmassa 21.12.2023. Tarjouspyynnössä havaittujen tarkentamistarpeiden vuoksi hankintamenettely päätettiin keskeyttää 22.1.2024. Tarjouspyyntöä päivitettiin ja uusi tarjouspyyntö julkaistiin samoissa kanavissa 24.1.2024. Tarjousten viimeinen jättöpäivä oli 26.2.2024.

Tarjouspyynnössä pyydettiin tarjoamaan työterveyhuoltopalvelua Iitin kunnan henkilökunnalle hyvän työterveyshuoltokäytännön mukaisten kaikkien lakisääteisten ennaltaehkäisevien työterveyspalvelujen (Kelan korvausluokka 1) ja tarjouspyynnössä määriteltyjen hyvän työterveyskäytännön mukaisten työterveyspainotteisten yleislääkäritasoisten sairaanhoidon palvelujen (Kelan korvausluokka 2) sekä muiden tarjouspyynnössä määriteltyjen palvelujen tuottamisesta sopimuskaudelle 1.4.2024-31.3.2026 + 2 optiovuotta + 2 optiovuotta. Palvelua pyydettiin tarjoamaan Lahden ja Kouvolan kaupungin aluella tai Iitissä. Mikäli palveluntarjoaja tarjoaa palvelua Iitissä, riittää palvelun tarjoaminen tämän lisäksi joko Lahdessa tai Kouvolassa. Iitissä tarjottavan palvelun edellytettiin tässä tapauksessa sisältävän vähintään työterveyshoitajan ja yleislääkärin palvelut, joita ei kuitenkaan edellytetty kaikille arkipäiville. Iitissä tarjottavan palvelun määrä (pv/vk) huomioidaan laatupisteissä.

Tarjoukset avattiin 28.2.2024 klo 14.33 ja läsnä tarjousten avauksessa olivat hallinto- ja talousjohtaja Tuomas Rimpiläinen ja hankintasihteeri Jesse Kinnunen. Saimme tarjouspyyntöön vastauksena yhden tarjouksen.

Tarjouksen jättäneen Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:n tarjous on tarjouspyynnön mukainen. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjous pisteytetään hinnan pisteillä 70 ja laadun pisteillä 30 (yhteensä 100 pistettä). Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:n tarjous ei sisällä palvelua Iitissä ja sai arvioinnissa yhteensä 85 pistettä.

Riippumatta siitä, että tarjouksia saatiin vain yksi, ei hankintamenettelyn toteuttaminen tuo todennäköisesti olennaisesti parempaa tulosta. Saatu tarjous on todettu täyttävän tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset.

Esittelijä Kunnanjohtaja Jarkko Salonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:n tarjouksen Iitin kunnan työterveyspalveluista vertailuhinnaltaan 148 402,36 euroa. Valittu tarjoaja sai tarjouksellaan 85 vertailupistettä. Palvelun hankkimisesta tehdään kirjallinen sopimus. Toimeksiannossa noudatetaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja palveluhankinnoissa (JYSE 2014 päivitysversio 2022). Sopijapuolia sitova sopimus syntyy vasta, kun kaikki sopijapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

 Merkittiin, että Seppo Lehtinen, Janne Aalto ja Eemeli Lehtinen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.