Rakennus- ja ympäristölautakunta
Esityslista 16.03.2026/Asianro 14

Rakennus- ja ympäristölautakunta 16.03.2026    

96/02.03.00/2026  

Valmistelija Ympäristönsuojelutarkastaja Taru-Tiina Kalliokuusi, etunimi.sukunimi@iitti.fi, p. 040 559 6498

Iitti ostaa viranhaltijaresurssin Heinolan kaupungilta ja Iitissä on ollut vuodesta 2021 lähtien voimassa Heinolan kaupungin ympäristönsuojelun taksa. Heinolan ympäristölautakunta päätti kokouksessaan 18.2.2026 (§ 12) uudesta ympäristönsuojelun taksasta. On tarkoituksenmukaista, että viranomaisen taksa on yhtenevä koko yhteistyöalueella.

Aiempi taksa pohjautui pitkälti tuntihinnoitteluun ja kiinteitä maksuja oli määritelty lähinnä valvontatoimenpiteille ja vakuuksien käsittelylle. Maksutulojen ennakoitavuuden ja laskutuksen selkeyden takia on kuitenkin perusteltua käyttää suoritekohtaisia maksuja, jotka perustuvat käsittelyn keskimääräiseen kestoon. Se on myös toiminnanharjoittajien kannalta tasapuolisempaa ja ennakoitavampaa.

Päivitettyyn taksaan on jätetty tuntihintaiset maksut vain sellaisten asioiden käsittelyyn, joiden vaatima työmäärä ja laajuus ovat hyvin tapauskohtaisia, eikä niille ole mielekästä määritellä tarkasti kiinteää maksua. Tämän lisäksi tiettyjen asioiden käsittely on edelleen tuntihintaista, mutta niille on määritetty vähimmäiskäsittelyaikaan perustuva minimihinta. Taksa mahdollistaa myös kiinteähintaisten maksujen korottamisen tai alentamisen, mikäli käsittelyn laajuus ja vaatima työmäärä on merkittävästi tavanomaista suurempi tai pienempi.

Kunnalle perittävä maksu voi vastata enintään suoritteen tuottamisesta kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia. Taksan maksuperusteita ei ole muutettu ja taksan sisältö on perusteltu kokonaisuudessaan jäljempänä.

Samalla on tarkasteltu ja päivitetty uusi omakustannusarvo, joka perustuu Heinolan kaupungin vuoden 2026 ympäristönsuojelun talousarvioon. Uusi omakustannusarvo (tuntihinta) on 60 euroa. Aikaisempi omakustannusarvo on ollut 53 euroa, eikä siihen oltu tehty muutoksia yli 10 vuoteen. Tämän lisäksi taksaan on lisätty vesiliikennelain (782/2019) mukaisten asioiden käsittely, sillä 1.6.2020 voimaan tulleen lain 106 §:n mukaan kunta saa periä maksun edellä mainitussa pykälässä tarkoitetuista luvista. Taksaan on lisätty myös vesihuoltolain (muutos 1087/2025, voimaan 1.1.2026 alkaen) 11 a §:n mukaisesti vapautushakemuksen käsittelystä perittävä maksu.

Päätös korvaa aiemmin Iitin kunnanhallituksen tekemän päätöksen 2.5.2022 § 90 ympäristönsuojeluviranomaisen taksan osalta.

Ympäristönsuojeluviranomaisen päivitetty taksa on esityslistan liitteenä (Heinolan, Hartolan, Sysmän ja Iitin ympäristönsuojelun palvelutaksa).

Oheisaineistoissa on nähtävillä Heinolan ympäristönsuojelun aiempi taksa vuodelta 2020 sekä versio, jossa taksan tekstisosion muutokset ovat nähtävillä.

Perustelut 

 Kuntalain (410/2015) 14 §:n mukaan kunnan valtuusto päättää palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Iitin kunnan hallintosäännön (1.1.2026 alkaen) 27 §:n kohdan 12 mukaan lautakunnan tehtävänä on päättää tehtäväalueensa taksat ja maksut. Iitin kunnanvaltuusto on päättänyt 26.4.2022 (§ 8) Iitin kunnan julkisoikeudellisten ja yksityisoikeudellisten maksujen maksuperusteista. Heinolan kaupungin- ja Iitin kunnavaltuuston päättämät maksuperusteet ovat toisiaan vastaavat.

Ympäristönsuojeluviranomaisen maksut ovat ensisijaisesti maksuluokassa A, mutta ympäristönsuojeluviranomaisen kunnalle perittävät maksut voivat kuitenkin vastata enintään suoritteen tuottamisesta kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia. Lisäksi sekä ympäristönsuojelulaki (527/2014) että jätelaki (646/2011) määräävät, että mikroyrityksiltä perittävien valvontamaksujen on oltava kohtuullisia ottaen huomioon toiminnan laajuus ja luonne. Tältä osin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontamaksut ovat maksuluokassa B.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 205 §:ssa jätelain (646/2011) 144 §:ssä määritellään mistä asioista kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksun. Lisäksi kunta voi periä maksun myös maastoliikennelain (1710/1995) 30 §:n ja vesiliikennelain (782/2019) 106 §:n mukaan kyseisissä pykälissä tarkoitetuista luvista. Vesilain (587/2011) 18 luvun 12 §:n mukaan asian käsittelystä lupaviranomaisessa ja valvontaviranomaisessa voidaan periä maksu ja kunnalle perittävän maksun suuruus määrätään kunnan hyväksymän taksan mukaisesti. Merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 13 luvun 1 §:n mukaan kunnalle perittävän maksun perusteista määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Vesihuoltolain (119/2001) 11 a §:n mukaisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksun 11 §:ssä tarkoitetun vapautushakemuksen käsittelystä.

Ympäristönsuojeluviranomaisten neuvoista, ohjeista, opastuksesta ja yleisestä tiedottamisesta ei peritä maksua, jos niistä aiheutuu vain vähäisiä kustannuksia. Myös yleinen laillisuusvalvonta ja tarkastustoiminta on maksutonta.

Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksut perustuvat luvan, ilmoituksen, muun asian käsittelyn tai valvontatoimenpiteen keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää käsittelystä aiheutuneet kokonaiskustannukset. Kunnalle perittävä maksu voi vastata korkeintaan käsittelystä aiheutuneita kokonaiskustannuksia. Kokonaiskustannuksiin sisältyvät erilliskustannusten lisäksi käsittelyn aiheuttama osuus hallinto-, toimitila- ja pääomakustannuksista sekä muista viranomaisen yhteiskustannuksista. Kustannukset sisältävät ympäristötoimen henkilöstön palkat sivukuluineen ja muut henkilöstökorvaukset, muiden palveluiden ostot, yksikön aineet, tarvikkeet ja tavarat, ulkoiset ja sisäiset vuokrat, muut menot ja hallinnon vyörytykset. Toimialalautakunnan menot huomioidaan myös omakustannusarvon laskennassa. Omakustannusarvo perustuu Heinolan kaupungin vuoden 2026 talousarvion ympäristönsuojeluviranomaisen budjetoituihin toimintakuluihin. Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja Iitin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kustannukset ovat likimain toisiaan vastaavat.

Maksutaulukon maksut perustuvat asian käsittelyn arvioituun keskimääräiseen työmäärään ja kestoon. Perittävät maksut muodostuvat siis omakustannusarvon (tuntihinnan) sekä käsittelyn työmäärän (tuntimäärän) tulosta. Tämän lisäksi maksuihin lisätään kuulemis- ja tiedotuskustannukset sekä mahdolliset muut asian käsittelyyn liittyvät maksut kuten lausuntojen, selvitysten ja kuulemistilaisuuksien kulut. Tiettyjen tuntihintaisten asioiden käsittelyyn on esitetty tavanomaiseen vähimmäiskäsittelyaikaan perustuva vähimmäishinta, jotta asiakkaille on selkeästi nähtävillä, miten paljon tuntihintaiset päätöksen vähintään maksavat. Lupien, rekisteröintien, ilmoitusten ja muiden asioiden käsittelyajat ja työmäärät perustuvat arvioon ja tämän lisäksi niitä on suhteutettu maakunnalliseen sekä valtakunnalliseen tasoon. Valmistelussa on myös hyödynnetty Kuntaliiton ohjeistusta ympäristönsuojeluviranomaisen taksan laadinnasta.

Valvontatoimenpiteiden maksut sisältävät valvontasuunnitelmaan ja -ohjelmaan perustuvat maksut sekä rikkomuspohjaiset maksut. Valvontatoimenpiteisiin sisältyvät ennakkovalmistelu, keskimääräinen matka-aika, varsinainen tarkastus, tarkastuskertomuksen laadinta, toiminnanharjoittajan toimittamien raporttien läpikäynti sekä muu tarkastuksen aiheuttama jälkityö. Taksa mahdollistaa maksun korottamisen ja alentamisen erityistilanteissa, joissa taksan noudattaminen johtaa, asian käsittelyn luonne ja laajuus huomioiden, kohtuuttoman suureen tai pieneen maksuun. Taksassa on huomioitu myös ympäristönsuojelulain (527/2014) 206 §:ssä ja jätelain (646/2011) 144 a §:ssä edellytetty mikroyritysten valvontamaksujen kohtuullistaminen.

Sovelletut oikeusohjeet

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 205 § 2 mom, 206 §

 Jätelaki (646/2011) 144 § 2 mom, 144 a §

 Vesiliikennelaki (782/2019) 106 § 2 mom

 Maastoliikennelaki (1710/1995) 30 § 4 mom

 Vesilaki (587/2011) 18 luku 12 § 2 mom

 Merenkulun ympäristönsuojelulaki (1672/2009) 13 luku 1 § 1 mom

 Vesihuoltolaki (119/2001) 11 a §

Toimivalta

Hallintosääntö (1.1.2026 alkaen) 27 § kohta 12

Esittelijä Ympäristönsuojelutarkastaja Taru-Tiina Kalliokuusi

Päätösehdotus 

Päätös

Tiedoksianto Iitin kunnanhallitus

 Heinolan ympäristölautakunta