Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 18.02.2025/Pykälä 4

Viranomaislautakunta 11.12.2024 § 47 

Valmistelija Ympäristönsuojelutarkastaja: Taru-Tiina Kalliokuusi, puh. 040 559 6498, taru-tiina.kalliokuusi@iitti.fi

Asia

Ympäristönsuojelumääräykset antavat kunnalle työkalun selkeyttää käytännön linjauksia ympäristönsuojelulain täytäntöönpanemiseksi. Määräykset myös tehostavat viranomaisen toimintaa, kun tapauskohtainen harkinta vähenee. Määräykset ovat valtuuston hyväksymiä kunnallisia määräyksiä, jotka perustuvat paikallisiin olosuhteisiin ja täydentävät olemassa olevaa lainsäädäntöä.

Liitteenä on esitys Iitin ympäristönsuojelumääräyksiksi ja niiden perusteluiksi. Oheismateriaalina jaetaam lisäksi saapuneet lausunnot, lausunto-vastinetaulukko sekä versiot, joissa ensimmäisiin luonnospohjiin on värikoodein merkitty muutokset.

 Esityksen valmisteluun on osallistunut myös viranomaislautakunnan 29.6.2023 § 27 nimeämä työryhmä, johon kuuluivat ympäristönsuojelutarkastajan lisäksi luottamushenkilöt Reijo Houni, Olli Pasila ja Riitta Alestalo, rakennustarkastaja Petri Miettinen sekä sihteerinä Sari Hatara

Perustelut

Ympäristönsuojelulain 202 § nojalla kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi kunnan ympäristönsuojelumääräykset. Käytännön valvontatyössä on tullut esiin tarve selkeyttää käytännön linjauksia paikallisella tasolla niiltä osin kuin ympäristönsuojelulaki on liian yleisluontoinen. Esimerkiksi Iitissä on paljon pohjavesialueita, joiden pilaaminen on lailla kielletty ja kalliit siivoamiskustannukset ovat ensisijaisesti aiheuttajan vastuulla, mutta käytännön linjaukset pilaantumisen ehkäisemiseksi puuttuvat laista.

Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on ehkäistä ympäristön pilaantumista ja niiden soveltamisala on määritelty ympäristönsuojelulaissa. Vastaavia paikallisia määräyksiä ovat rakennusjärjestys ja jätehuoltomääräykset.

Ympäristönsuojelumääräysten luonnosta on valmisteltu vuosien 2023–2024 aikana. Valmistelussa on ollut mukana Iitin viranomaislautakunnan nimeämä työryhmä ja sitä on tehty yhtäaikaisesti ympäristövalvonnan yhteistyökuntien (Heinola, Hartola, Sysmä) ympäristönsuojelumääräysten päivitysten kanssa.

Valmistelun aikana työryhmä on kokoontunut muutamia kertoja, on pidetty seudullinen yhteistyötilaisuus ja yleisötilaisuus iittiläisille. Aiheesta 22.1.2024 pidetyn valtuustoseminaarin jälkeen ympäristönsuojelumääräysluonnos perusteluineen on käynyt valiokuntaohjauksessa. Luonnos perusteluineen on ollut nähtävillä ja kuultavana 19.12.2023–29.2.2024 välisenä aikana. Iitin kunnan nettisivuilla on avattu ympäristönsuojelumääräysten valmistelua erillisellä välilehdellä, ja luonnos on ollut siellä nähtävillä myös varsinaisen kuulemisajan jälkeen. 

Luonnoksesta saatiin kahdeksan lausuntoa ja ohjaus kaikilta kunnan kolmelta valiokunnalta. Esityslistan liitteenä on vastineluettelo, johon on koottu saadut lausunnot ja ohjaukset sekä ympäristönsuojelun vastineet niihin. Ympäristönsuojelumääräysluonnosta ja niiden perusteluita on muokattu ja tarkennettu vastineluettelon perusteella.

Iitin ympäristönsuojelumääräysten esitys perusteluineen perustuu paikallisiin olosuhteisiin sekä tarveharkintaan ja siksi poikkeaa ympäristökuntien paikallisista määräyksistä. Valmistelussa on hyödynnetty työryhmän paikallis- ja ammattiosaamista sekä olemassa olevia selvityksiä ja suunnitelmia mm. paikallisten vesistöjen ja pohjavesien suojelusta. Ympäristönsuojelun viranhaltijatyö toteutetaan seudullisesti, joten valvonnassa muotoilultaan samankaltaiset määräykset ovat paikalliset olosuhteet huomioiden kuitenkin perusteltuja.

Esittelijä Ympäristönsuojelutarkastaja Taru-Tiina Kalliokuusi

Päätösehdotus Kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi esitetään liitteenä oleva ehdotus Iitin kunnan ympäristönsuojelumääräyksiksi perusteluineen. Ympäristönsuojelumääräykset astuvat voimaan 1.4.2025.

Päätös Esittelijä muutti ehdotustaan kokouksessa seuraavasti:

- 3 § kohdasta Pilaantumiselle herkät alueet poistetaan kohta "... ja pohjavedenottamoiden suojavyöhykkeet."
- 6 § poistetaan kohta "... tai asianmukaisesti vanhennettuna käyttää lannoitteena."
- Luku 4 alun kohta "Vaarallisiksi ja ympäristölle..." muutetaan muotoon "Vaarallisiksi tai ympäristölle..."

Keskustelun kuluessa Reijo Houni esitti, että ympäristönsuojelumääräysten 13 §:n toista kappaletta ei hyväksytä.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi Reijo Hounin muutosesityksen raukeavan kannattamattomana ja esittelijän esityksen tulleen viranomaislautakunnan päätökseksi.

Merkittiin, että Reijo Houni jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

Merkittiin, että Harri Hoffren poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana.

Kunnanhallitus 03.02.2025 § 13 

Esittelijä Kunnanjohtaja Jarkko Salonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle ympäristönsuojelumääräysten ja niiden perusteluiden hyväksymistä liitteiden mukaisena niin, että ne astuvat voimaan 1.4.2025.

Keskustelun aikana Seppo Lehtinen teki esityksen, että ympäristönsuojelumääräysten 13 §:n toista kappaletta ei hyväksytä ja palautetaan tältä osin takaisin valmisteluun.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi tehdyn esityksen raukeavan kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan päätösehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

 Merkittiin, että Seppo Lehtinen jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

Kunnanvaltuusto 18.02.2025 § 4  

342/11.00.00/2023  

Esittelijä kunnanhallitus

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut liitteiden mukaisena niin, että ne astuvat voimaan 1.4.2025.

Keskustelun aikana valtuutettu Houni teki valtuutettujen Lehtinen, Ikonen ja Saarikko kannattamana esityksen, että ympäristömäärysten 13 §:n 2 momenttiin tehtäisiin muutos: Tarkastusvelvollisuus vain Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen alaisiin säiliöihin. Muille säiliöille tarkastus vahvana suosituksena.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi tulleen kannatetun muutosesityksen. Puheenjohtaja määräsi asiassa toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksen. Kunnanhallituksen päätösehdotus JAA ja valtuutettu Hounin muutosesitys EI. Äänestyksessä annettiin yhteensä 24 ääntä. 14 JAA ääntä (Kaarlenpoika, Kankkunen, Kari, Kiviaho, Lintukangas M., Lintukangas T., Lonka, Matilainen, Mertakorpi, Pasila, Saarelma, Savelainen, Yli-Kaitala, Ollikainen), 9 EI ääntä (Eklund, Lavonen, Houni, Hutri, Ikonen, Ilmarinen, Lehtinen, Martikainen, Saarikko) ja yksi tyhjä ääni (Ojala).

Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätösehdotuksen tulleen kunnanvaltuuston päätökseksi.

Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

 Merkittiin, että valtuutetut Reijo Houni, Seppo Lehtinen, Sami Saarikko ja Veikko Ikonen jättivät päätökseen eriävän mielipiteen.