Viranomaislautakunta
Pöytäkirja 20.02.2025/Pykälä 3

Viranomaislautakunta 20.02.2025 § 3  

280/11.00.01/2023  

Valmistelija vs. ympäristönsuojelutarkastaja Kristiina Myller, puh. 050 565 1397, etunimi.sukunimi@heinola.fi

Asia Ympäristönsuojelulain, maa-aineslain ja jätelain mukaisen valvonnan tulee olla säännöllistä ja suunnitelmallista. Ympäristönsuojelu laatii tätä varten vuosittain valvontaohjelman tulevan vuoden tarkastuksista. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 §:n sekä jätelain 124 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta ohjelma (valvontaohjelma). Valvontaohjelma perustuu valvontasuunnitelmaan. Viranomaislautakunta on hyväksynyt valvontasuunnitelman vuosille 2024-2028 kokouksessaan 8.2.2024 § 4.

  Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Valvontaohjelma on pidettävä ajan tasalla. Ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 30 §:n mukaan valvontaohjelmassa on oltava:

1.       suunnitelma ohjelmakaudella toteutettavista erityyppisten luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista
2.       tiedot muista kuin 1 kohdassa tarkoitetuista säännöllisen valvonnan toimenpiteistä
3.       kuvaus edellisen kauden valvontaohjelman tavoitteiden toteutumisesta.

Vuoden 2024 toteutuma

Valvontaohjelmassa oli suunniteltu vuodelle 2024 yhteensä 23 tarkastusta:

-          3 ympäristölupakohteen tarkastusta (joista 2 murskaus)

-          14 maa-aineslupakohteen tarkastusta

-          2 yhteiskäsittelyluvan tarkastusta

-          4 jätelain mukaista tarkastusta

Vuoden 2024 valvontaohjelman toteuma yhteensä oli 20 toteutunutta tarkastusta. Tehdyt tarkastukset:

-          3+2 ympäristölupakohteen tarkastusta 

-          13 maa-aineslupakohteen tarkastusta

-          2 yhteiskäsittelyluvan tarkastusta

-          0 jätelain mukaista tarkastusta

Tämän lisäksi tehtiin 7 tarkastusta jätelain 100 §:n mukaisiin jätteen keräystoiminnan kohteisiin. Ympäristölupien tarkastuksia tehtiin suunniteltua enemmän, koska keskeytettyä toimintaa käynnistettiin uudelleen (uusi toiminnanharjoittaja). Tarkastukset tehtiin myös kahteen ilmoituksenvaraiseen eläinsuojaan lupakäsittelyn yhteydessä. Lisäksi tehtiin kolme tarkastusta maisemointivaiheessa oleviin maa-aineskohteisiin.

Ohjelman mukaisten suunniteltujen tarkastusten toteutumisprosentti oli 78 %. Ympäristönsuojelun valvontaohjelman tavoitteeseen tehdä 80 % suunnitelluista tarkastuksista ei ihan päästy. Osaan maa-aineslupakohteista tarkastus tehtiin puhelimitse tai ohikulkumatkalla vähäisen toiminnan vuoksi. Työtehtävissä on painotettu lupakäsittelyjä sekä ympäristönsuojelumääräysten päivittämistä.

Ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa todetaan, että ympäristönsuojeluviranomainen voi priorisoida lakisääteisiä tehtäviään käytettävissä olevan henkilöresurssin puitteissa. Priorisoinnissa päädyttiin mm. siihen, että jätelain mukaisia tarkastuksia, joissa tarkastetaan vaarallisia jätteitä tuottavia laitoksia ei toteutettu, vaan se pyritään toteuttamaan projektiluonteisena vuoden 2025 aikana. Valvontaa priorisoitiin ympäristönsuojelulain lupa-, rekisteröinti- ja ilmoitusvelvollisiin laitoksiin ja maa-aineslupakohteisiin.

Muutokset valvontaohjelmaan ja valvontaohjelma vuodelle 2025

Ympäristölupavelvollisten kohteiden määrä vuoden 2024 lopussa on yhteensä 22 kohdetta, joista neljä (4) on myönnetty murskaukseen. Maa-aineslupia on yhteensä 15, yhteiskäsittelylupia kaksi (2), rekisteröityjä kohteita viisi (5) ja ilmoituksenvaraisia kaksi (2).

Valvontaohjelmaa laadittaessa vireillä oli yksi maa-aineslupahakemus ja yksi yhteiskäsittelylupahakemus (maa-ainesten otto ja murskaus), jotka ovat jatkoa olemassa oleville toiminnoille.

Vuoden 2025 valvontaohjelma on tehty Excel-taulukkoon ja pelkistetty versio siitä on esityslistan oheismateriaalina.

Säännöllisen valvonnan tarkastuksia vuodelle 2025 on suunniteltu yhteensä 31 kpl:

-          11 ympäristölupakohteen tarkastusta, (joista 3 murskaus ja 2 lopetettua eläinsuojaa)

-          15 maa-aineslupakohteen tarkastusta

-          2 yhteiskäsittelyluvan tarkastusta

-          3 rekisteröidyn toiminnon tarkastusta

Näiden lisäksi tehdään tarvittavat lupakäsittelyihin liittyvät tarkastukset ja/tai toiminnan aloittamiseen, muuttamiseen tai lopettamiseen liittyvät tarkastukset.

Jätelain mukainen valvonta on kuvattu valvontasuunnitelmassa vuosille 2024-2028. Jätteen ammattimaiset keräystoiminnat tarkastetaan projektiluonteisesti vähintään 4-10 vuoden välein ja vaarallisia jätteitä tuottavia kohteita n. 4-10 kpl niin, että ne tarkastetaan vähintään 10 vuoden välein.  

Vuoden 2025 resurssit valvonnassa

Iitin ympäristönsuojeluun on resursoitu vuodelle 2025 yhden viranhaltijan 70 %:n työpanos. Iitti ostaa ympäristönsuojelun viranhaltijatyön Heinolan kaupungilta. Ympäristönsuojelussa Heinolan kaupungilla toimii ympäristöpäällikkö ja 5 ympäristönsuojelutarkastajaa. Ympäristönsuojelutarkastajien tehtävistä on kuntien välisillä sopimuksilla kohdennettu Sysmään 0,85 htv, Iittiin 0,7 htv ja Hartolaan 0,7 htv. Ympäristönsuojelun viranomaisen työhön on kohdennettu Heinolassa 0,5 htv yhden lupa-assistentin työstä.

Sysmässä, Heinolassa ja Hartolassa laaditaan omat valvontaohjelmat. Työtehtäviä voidaan jakaa tai vaihtaa Sysmän, Heinolan, Iitin ja Hartolan ympäristönsuojelutarkastajien kanssa.

Sovelletut oikeusohjeet 

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 168 §

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 30 §

Esittelijä Ympäristönsuojelutarkastaja Taru-Tiina Kalliokuusi

Toimivalta Iitin kunnan hallintosääntö 22 §

Päätösehdotus Viranomaislautakunta merkitsee tiedokseen Iitin kunnan ympäristönsuojelun valvontaohjelman 2024 toteuman ja vuoden 2025 valvontaohjelman.

Päätös Viranomaislautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.