Kunnanvaltuusto
Esityslista 10.12.2024/Asianro 50

Kunnanhallitus 02.12.2024 § 281 

Valmistelija Kunnanjohtaja: Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990, jarkko.salonen@iitti.fi

Iitin kunnan nykyinen hallintosääntö tuli voimaan 1.8.2021 kunnanvaltuuston päätöksellä 15.6.2021 § 27. Hallintosääntöä on päivitetty 20.6.2023, 29.8.2023 sekä 17.10.2023.

Hallintosäännön sisällöstä säädetään kuntalain 90 §:ssä. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisessä keskeinen asiakirja.

Kuntalain 109 §:n mukaan hallintosäännön on oltava saatavilla kunnan kotisivulla yleisessä tietoverkossa. Hallintosäännön ohella kunnan toiminnan muita keskeisiä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja taloussuunnitelma. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 §:ssä luetellaan. Sanalla "tarpeelliset" korostetaan hallintosäännön sisällön joustavuutta.

Hallintosäännössä voidaan antaa myös muita kuin säännöksessä mainittuja määräyksiä. Hallintosäännön määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa ja vain muutamat säännökset kuntalaissa rajoittavat valtuuston harkintavaltaa. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joista kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä.

Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset hallintosäännöllä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännön määräyksistä muuten kuin muuttamalla sitä. Valtuusto ei voi esimerkiksi ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimivalta on hallintosäännöllä siirretty kunnanhallitukselle.

1.1.2025 voimaan tuleva rakentamislaki sekä maankäyttö- ja rakentamislain muuttuminen alueidenkäyttölaiksi aiheuttavat muutostarpeita kuntien hallintosääntöihin.

1.1.2025 myös TE-palveluiden tuottamisvastuu siirtyy kunnille. Työvoimapalveluista vastaa kuntalain 51–52 §:n mukaisesti tehdyn sopimuksen perusteella Päijät-Hämeen työllisyysalue, jonka vastuukuntana toimii Hollolan kunta. Kyseinen muutos vaatii omalta osaltaan muutoksen kunnan hallintosääntöön.

Uusi rakentamislaki

Rakentamislain 194 §:n mukaan vuoden 2024 aikana vireille tulleet asiat käsitellään voimassa olleita säännöksiä (maankäyttö- ja rakennuslaki sekä -asetus), ja nämä asiat käsitellään sen aikaisessa hallintosäännössä olleen toimivallan mukaisesti.

Olennaisimmat muutokset hallintosääntöön:

-          13 § kunnanhallituksen rakentamislakiin ja alueidenkäyttölakiin liittyvän toimivallan osalta lakiviittaukset on muutettu

-          15 § viranomaislautakunnan toimivaltaan on lisätty alueidenkäytölain kohdat, joista toimielin jatkossa päättää

-          22 § viranhaltijoiden toimivaltaan liittyvät lakiviittaukset rakentamislain ja alueidenkäyttölain osalta on muutettu sekä päällekkäisyyksiä toimivallan osalta on poistettu

TE-palvelujen tuottamisvastuu

TE-palvelut siirtyvät kuntien vastuulle ja rahoitusmalli työllisyyden hoidossa muuttuu vuoden 2025 alusta alkaen. Olennaisimmat muutokset hallintosääntöön koskevat tältä osin 23 §:n määräyksiä, jotka koskevat viranomaisia ja yhteistyöelimiä. Kohtaan lisätään maininta työllisyysalueesta. Samalla korjataan muutoin pykälän tekstiä vanhentuneiden tietojen osalta.

Esitettävät muutokset on esitetty erillisessä oheismateriaalissa ns. rinnakkaistekstin muodossa, jossa rinnakkain ovat vanha ja uusi hallintosääntöteksti.

Esittelijä Kunnanjohtaja Jarkko Salonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle hallintosäännön muutosten hyväksymistä oheismateriaalin mukaisena niin, että muutokset tulevat voimaan 1.1.2025.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

 Kunnanhallitus tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Kunnanvaltuusto 10.12.2024     

136/00.01.01/2022  

Esittelijä kunnanhallitus

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto hyväksyy hallintosääntömuutokset siten, että muutokset tulevat voimaan 1.1.2025

Päätös