Kunnanhallitus
Pöytäkirja 20.05.2024/Pykälä 145

Kunnanhallitus 20.05.2024 § 145  

310/02.03.01.01/2023  

Valmistelija Kunnanjohtaja: Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990, jarkko.salonen@iitti.fi

Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän 11 jäsenkuntaa ovat

kukin tehneet oikaisuvaatimuksen valtiovarainministeriön 21.12.2023 tekemästä kunnan vuoden 2024 peruspalvelujen valtionosuuspäätöksestä (VN/35660/2023).

Valtiovarainministeriö on kuullut kirjallisesti Päijät-Hämeen kuntia ja

hyvinvointialuetta kuntien vaatimuksista ja niiden perusteista. Asikkalan kunta, Hartolan kunta, Heinolan kaupunki, Hollolan kunta, Iitin kunta, Kärkölän kunta, Lahden kaupunki, Orimattilan kaupunki, Padasjoen kunta ja Sysmän kunta toimittivat lausuntonsa valtiovarainministeriölle 3.5.2024 mennessä. Päijät-Hämeen hyvinvointialue toimitti lausuntonsa valtiovarainministeriölle 6.5.2024.

Kuntien ja hyvinvointialueen lausunnoista käy ilmi, että

palkkaharmonisaatiokustannuksia on aiheutunut vuoden 2022 ohella myös

vuosilta 2021 ja 2020, vaikka kuntayhtymän suoriteperusteella tilinpäätökseen kirjaama varaus 20 miljoonaa koskee vain vuotta 2022. Kuntien ja hyvinvointialueen lausunnoissa esitetään toisistaan poikkeavia arvioita palkkaharmonisaatiosta todellisuudessa aiheutuvista kustannuksista ja niiden jakautumisesta vuosien 2020-2022 välillä.

Kuntien lausuntojen mukaan hyvinvointialue on toimittanut kunnille loppuvuodesta 2023 luonnoslaskelman, jonka mukaan takautuvia palkkaharmonisaatiokustannuksia on aiheutunut 4 994 343 euroa vuodelta 2020, 8 856 872 euroa vuodelta 2021 ja 6 818 683 euroa vuodelta 2022. Palkkaharmonisaation kustannukset on jaettu kuntakohtaisesti kunkin vuoden palvelujen käytön suhteessa. Kuntien lausunnoissa todetaan, että luonnoslaskelman oikeellisuudesta tai kuntakohtaisten laskelmien tai kohdennusten perusteista ei ole varmuutta. Asikkalan kunnan lausunnon mukaan kunta olettaa laskelman perustuvan työnantaja- ja työntekijäpuolen sopimukseen, jonka Päijät-Hämeen hyvinvointialue olisi hyväksynyt loppuvuodesta 2023.

Hyvinvointialueen lausunnon mukaisesti tilintarkastaja on edellyttänyt pakollisen varauksen kirjaamisesta vuoden 2022 tilinpäätökseen.

Pakollisen varauksen määrästä ja perusteista on esitetty selvitystä lausunnon liitteissä. Hyvinvointialueen lausunnossa esitetyn tarkentuneen arvion mukaan palkkaharmonisaatiokustannuksia on neuvottelusopimuksen mukaisesti aiheutunut 5 053 800 euroa vuodelta 2020, 8 682 583 euroa vuodelta 2021 ja 7 922 937 euroa vuodelta 2022. Hyvinvointialue toteaa lausunnossaan, että edellä mainittu arvio palkkaharmonisaatiokustannusten todellisesta määrästä on tarkentunut tilinpäätöksen valmistumisen jälkeen ja arvio perustuu tämänhetkisiin tietoihin (6.5.2024).

Hyvinvointialueen lausunnon mukaan pakollisesta varauksesta aiheutuvat kustannukset on kohdistettu vuoden 2022 tilinpäätöksessä jäsenkunnille vuoden 2022 palvelujen käytön suhteessa pois lukien ympäristöterveyskeskuksen osuus. Palkkaharmonisointi kohdistuu erikoissairaanhoitoon, peruspalveluihin ja tukipalveluihin. Koska Sysmän kunta ja Heinolan kaupunki ovat käyttäneet vain erikoissairaanhoidon palveluita, kunnilla ei ole perusterveydenhuollon palveluiden käytön kustannuksia, mikä näkyy myös pakollisen varauksen jakautumisessa kunnille.

Kuntien ja hyvinvointialueen kuuleminen annetuista lausunnoista

Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 47 §:n ja hyvinvointialueen rahoituksesta annetun lain (617/2021) 26 a §:n mukaan valtiovarainministeriö voi itse tai hakemuksen perusteella korjata kunnan tai hyvinvointialueen mainitussa laissa tarkoitetuissa päätöksissä ja päätösten perusteena olevissa tiedoissa olevan laskuvirheen. Korjaaminen ei edellytä hallintolain (434/2003) 50 ja 51 §:ssä säädettyjen virheen korjaamista koskevien edellytysten täyttymistä, mutta menettelyyn sovelletaan soveltuvin osin, mitä hallintolain 8 luvussa säädetään. Siten asianosaiselle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen virheen korjaamista, jollei se ole tarpeetonta.

Valtiovarainministeriö varaa Iitin kunnalle mahdollisuuden esittää huomion annettuihin lausuntoihin. Mahdollisen lausunton asiasta tai ilmoitus siitä, että ei ole lausuttavaa on toimitettava viimeistään 14.5.2024 klo 10.00. Vastaamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista.

Asetetun aikataulusta johtuen kunnanjohtaja on valmistellut ja toimittanut vastauksen lausuntopyyntöön. Annettu lausunto esitetään tiedoksi kunnanhallitukselle.

Esittelijä Kunnanjohtaja Jarkko Salonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee lausuntopyyntöön annetun vastauksen tiedoksi.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.