Elinvoima- ja resurssivaliokunta
Muistio 18.03.2024/Asianro 12

Elinvoima- ja resurssivaliokunta 22.01.2024 § 2 

Valmistelija Hallinto- ja talousjohtaja: Tuomas Rimpiläinen, puh. 040 481 8401, tuomas.rimpilainen@iitti.fi

Asian selostus Ympäristönsuojelulain 202 § mukaisilla ympäristönsuojelumääräyksillä on mahdollista luoda paikallisia käytännön linjauksia ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräykset parantavat kuntalaisten oikeusturvaa, tasavertaista kohtelua ja selkeyttävät myös viranomaisen työtä, kun tapauskohtainen harkinta vähenee. Ympäristönsuojelumääräykset toimivat ympäristönsuojeluviranomaisen ja rakennusvalvontaviranomaisen työkaluna paikallisella tasolla, aivan kuten rakennusjärjestys ja jätehuoltomääräyksetkin.

 Ympäristönsuojelumääräyksiä on käsitelty Iitin kunnan valtuustossa viimeksi vuonna 2021, jolloin ympäristönsuojelumääräykset päätettiin olla ottamatta käyttöön.

 Tällä kertaa ympäristönsuojelumääräysten valmisteluvaiheeseen on panostettu enemmän ja niitä on valmisteltu Iitissä viranomaislautakunnan erillisessä työryhmässä. Työryhmään kuuluu viranomaislautakunnan jäsenet Olli Pasila, Reijo Houni ja Riitta Alestalo sekä rakennustarkastaja Petri Miettinen ja ympäristönsuojelutarkastaja Taru-Tiina Kalliokuusi. Määräysvalmistelua on tehty yhteistyössä myös muiden viranomaisten sekä Heinolan kaupungin ympäristönsuojelun seudullisen yksikön (Heinola, Hartola, Sysmä, Iitti) kanssa. Valmistelun aikana on pidetty esittely- ja keskustelutilaisuus myös kuntalaisille.

 Ympäristönsuojelumääräysten ensisijainen tavoite on täytäntöönpanna ympäristönsuojelulakia, ehkäistä ympäristön pilaantumista ja selventää käytännön tilanteita. Ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan luoda paikalliset linjaukset niiltä osin, kun ympäristönsuojelulaki on liian yleisluontoinen. Esimerkiksi Iitissä on paljon pohjavesialueita, joiden pilaaminen on lailla kielletty ja kalliit siivoamiskustannukset ovat ensisijaisesti aiheuttajan vastuulla, mutta käytännön linjaukset pilaantumisen ehkäisemiseksi puuttuvat laista.

 Iitin ympäristönsuojelumääräysten luonnos perustuu paikallisiin olosuhteisiin sekä tarveharkintaan ja siksi poikkeaa ympäristökuntien paikallisista määräyksistä. Valmistelussa on hyödynnetty työryhmän paikallis- ja ammattiosaamista sekä olemassa olevia selvityksiä ja suunnitelmia mm. paikallisten vesistöjen ja pohjavesien suojelusta.  Ympäristönsuojelun viranhaltijatyö toteutetaan seudullisesti, joten valvonnassa samankaltaiset määräykset ovat paikalliset olosuhteet huomioiden perusteltuja. Yksittäisiä määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi on edelleen tarvittaessa mahdollista antaa ympäristönsuojelulain 180 §:n nojalla.

 Ympäristönsuojelutarkastaja Taru-Tiina Kalliokuusi pitää valtuustolle esittelyn ympäristönsuojelumääräyksistä ja määräyskokoelmasta valtuustoseminaarissa 22.1.2024.

 Elinvoima- ja resurssivaliokunta jatkaa keskustelua aiheen tiimoilta ja antaa asiasta ohjauksen.

Valiokunnan ohjaus  

Valiokunta oli yhtä mieltä siitä, että ympäristönsuojelumääräykset olisi hyvä muodostaa ohjeistaviksi. Kuntalaisia tulisi tiedottaa hyvin valmisteluvaiheen edetessä.

Valiokunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle ja jatkaa käsittelyä valiokunnan seuraavassa kokouksessa.  

Elinvoima- ja resurssivaliokunta 12.02.2024 § 6 

Valmistelija Hallinto- ja talousjohtaja: Tuomas Rimpiläinen, puh. 040 481 8401, tuomas.rimpilainen@iitti.fi

Valiokunta jatkaa asian käsittelyä ja antaa ohjauksen.   

Valiokunnan ohjaus Valiokunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle ja jatkaa käsittelyä valiokunnan seuraavassa kokouksessa.                              

Elinvoima- ja resurssivaliokunta 18.03.2024 § 12  

342/11.00.00/2023  

Valmistelija Hallinto- ja talousjohtaja: Tuomas Rimpiläinen, puh. 040 481 8401, tuomas.rimpilainen@iitti.fi

Asian selostus Valiokunta jatkaa asian käsittelyä ja antaa ohjauksen.

Valiokunnan ohjaus Ympäristönsuojelumääräykset ja niiden ohjeet täytyy olla helposti luettavia ja ymmärrettäviä sekä esimerkein havainnollistettava. Lisäksi ympäristönsuojelumääräykset tulee olla helposti toteutettavissa.

 Ympäristönsuojelumääräysten luonnoksen luku 1, 5 §:

 Valiokunta ei näe kaavamaisia metrimääriä järkevinä, kun lähtökohtana on, ettei vesistöä saa kuormittaa. Asiaan vaikuttaa keskeisesti maaperän laatu ja kaltevuussuhteet. Lisäksi eri maalajien imeytys mahdollisuudet ovat hyvin erilaisia.

 Iitin kunnassa on useita satoja pieniä järvenrantatontteja ja niille kaavamaiset metrimäärät, esimerkiksi 20 m, luovat jo esteen sillä tontit voivat olla tätäkin matkaa lyhyempiä vesistön suuntaan. Iitin kunta tarvitsee uusia asukkaita ja mökkiläiset nähdään potentiaalisina muuttajina. Näiden mökkien mahdollisia muutoksia vakituisen asumisen kiinteistöiksi ei tulisi liiaksi vaikeuttaa.

 Ympäristönsuojelumääräysten luonnoksen luku 4, 11 § ja 12 §:

Valiokunta ohjeistaa, että ensisijaisesti tulisi miettiä riskienhallinnan kautta niitä tilanteita, jossa kemikaaleja ja polttonesteitä voi päästä maaperään tai luontoon. Keskeisiä vaaranpaikkoja on näiden käyttö eikä niiden säilytys. Korostamalla määräyksissä huolellista, harkittua, kiireetöntä ja tuoteselosteen mukaista aineiden käyttöä ja annostelua, sekä varaamalla näihin tilanteisiin välittömään läheisyyteen kemikaalien ja polttonesteiden imeytykseen sopivia imeytysaineita ja vahingon sattuessa välittömiä torjunta toimia. Näin toimien saamme määräyksillä ja ohjeilla parhaan lopputuloksen. Joka kemikaalille ja polttoaineelle luonnoksessa vaaditut kemikaalikohtaiset valuma-altaat ovat täysin ylimitoitettuja ja kustannuksiltaan kalliita. Eri kemikaalit ja voiteluaineet niiden omissa hyväksytyissä astioissa säilytettäessä ja varastoitaessa siististi hyllyssä eivät aiheuta sellaista vaaraa ympäristölle, joka tarvitsisi luonnoksessa esitettyjä valuma-altaita.

Valiokunta koki, että kokonaisuus tulisi käydä uudelleen läpi ja esimerkiksi verrata muiden kuntien ohjeistuksiin.  

 Ympäristönsuojelumääräysten luonnoksen luku 4, 13 §:

 Valiokunta kokee parhaana vaihtoehtona, että polttonesteitä tankatessa farmarisäiliöstä korostettaisiin rauhallista, kiireetöntä ja valpasta toimintaa, ettei ylitäyttöä pääse tapahtumaan. Laitekanta kehittyy kovasti ja entistä useammassa säiliössä on automaattipistooli, joka estää tehokkaasti ylitäytön. Tulisi myös korostaa näiden laitteiden huollon tärkeyttä: letkujen ja pistoolisen liitokset tulee olla pitävät ja itse polttoaineletkut ehjiä, jotta vuotoja ei pääse tapahtumaan. Myös näihin paikkoihin tulisi sijoittaa kannellisia polttoaineen imeytysainetta sisältävä astia.

 Luonnoksessa esitetty joka jakelupaikkaan rakennettava erillinen luiskattu tankkausalue koettiin valiokunnassa ylimitoitetuksi vaatimukseksi. Se olisi myös erittäin kallis toteuttaa, johon paikallisilla yrittäjillä ei ole varaa investoida.

 Ympäristönsuojelumääräysten luonnoksen luku 6, 17 §:

 Valiokunta ohjaa, ettei erilaisten tapahtumien järjestäminen ja niissä musiikin kuuntelun äänenvoimakkuutta eli desibelirajaa tule kiristää kohtuuttoman kireäksi, jotta voimme mahdollistaa elinvoimaisten uusien suurtapahtumien järjestämien kunnassamme.